百姓拳头硬起来

前不久，北京顺义县的会议厅内掌声雷动，100名抱着印有“安全文明村”金色标牌的村干部兴高采烈。原来，这是顺义县公安局自1996年“严打”斗争后，动员800余名干警和11000名治保干部及群众积极参与，以“创安”为龙头，“抓基层，打基础”，由“创安”带动防范、促进严打、夯实基础。两年来，该局干警头顶盾牌，一心为民，持剑护法，保一方平安；打击犯罪，奋勇当先。

1997年新春伊始，顺义县公安局党委成员达成一致共识：“开展创建安全文明村的活动，其实质就是对农村治安实行目标化管理，那就是抓基层基础。抓基层基础工作，就是依靠治保组织，要把抓好治保组织建设作为‘创安’活动的突破口，治保组织是联系群众的纽带，这是一个龙头，只有龙头抬起来了，才能带动全身。”局党委制定了1997年要达到的八个标准和保证目标实现的主要措施，并进行了具体分解。基础工作要走在全局各项工作的前列，这八条标准中明确了组织机构、责任制的落实、发案率、犯罪率等具体内容。在实施目标的过程中，他们从零作起，坚持高起点、高标准，放弃双休日，加班加点，从一点一滴做起……一年过去了，各项组织健全了，制度规范了，措施落实了，由此也产生了丰厚的社会效益。仅1997年全县就有832个治保会辖区未发生刑事案件和各类治安灾害事故，占全县1033个治保会总数的80．5％，比1996年的634个增加了178个，提高了28个百分点。

“‘创安’实际上是搞好超前预防，积极防范，”局长张建军如是说。他们从群众满意的一点一滴的防范工作抓起，在全局制定的基本目标是：“当人民警察，为人民服务，对人民负责，靠人民支持，请人民监督，让人民满意”，深入开展了民警“进百家门、认百家人、知百家情、办百家事、暖百家心”的活动。推行乡镇包村、村包片、片包组、组包户、党员包群众的“五包”治安责任制，从而使防范工作层层有人管，事事有人抓，建立了1879支联防队，重点部位做到了“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器），更换了不合格的保险柜1000余台，改变了以往的“机械式”的防范管理，有效地扭转了“各自为政”的治安防范意识，构筑了农村治安防范网络，架起了“人防、物防、技防”三道防线信息联络网，发生了“从被动防范到主动防范、从无序防范到有序防范”的转变。去年春季，他们针对北京地区多处发生盗抢鹦鹉案件的情况，强化巡逻的力度，组织区域联防队伍加强易发案地段的巡逻蹲守。去年2月23日夜，一伙歹徒窜至尹家府乡东尹村抢劫正在繁殖待售鹦鹉，正遇该村的巡逻队，双方发生冲突，联防员被猎枪打伤，犯罪分子逃走。但给公安机关提供了很有价值的线索，民警们顺藤摸瓜，很快将这个以外地人为首的，由12个人组成流窜天津、北京、河北等7省市28县，抢劫、盗窃作案40余起，抢、盗物品总价值300余万元的全国特大团伙一举打掉。去年5月28日凌晨，石门工商银行分理处的报警器骤响，立刻引起保卫人员的警觉，值班所长张长华、值班员张巍等5名保卫人员迅速形成围堵之势，将正欲盗窃金库的张培（男，25岁，四川省人）等2名犯罪嫌疑人抓获。事后保卫干部张长华无不感慨地说：“多亏我们安装了报警器，是它帮了我们大忙啊！”据统计，自1997年开展“创安”活动，带动了防范网络建设，1997年的刑事发案率比1996年的“严打”前下降了23．3％，公安基层基础工作出现了良好的局面。

大家都知道，公安机关是靠两条腿走路的。即坚持公安机关专门工作与群众路线相结合。群众如何发动？基层基础工作如何夯实？他们抓住了联系群众的纽带，努力培养一支过得硬的治保队伍。为此，他们坚持每年举办一期治保干部培训班，由“土专家”组织编写工作指导材料，并进行授课。通过授课、以会代训、以案讲法、讨论指导等方法，加强业务培训，提高治保工作水平。使全县的基础防范工作得以全面落实，形成了打击犯罪的“铁拳头”。自1997年以来，全县治保会就为公安机关提供各类线索475条，从中破获刑事案件118起，治安案件243起，分别占全局总数的33．2％和49．1％。抓获各类违法犯罪人员158名，占全局抓获犯罪嫌疑人361名的46．5％。去年5月18日深夜，后沙峪回民营村治保主任马国福带领3名联防队员巡逻，当巡至该村小学西侧时，发现3名男子每人骑一辆三轮车，东张西望，行迹可疑。联防队员当即喝住，3人听后弃车逃跑，后经奋力追捕，将其中2人抓获扭送派出所。经审查，2人均为河南省光山县人，白天以收破烂为名走街串巷，晚上伺机疯狂作案10余起。最后，犯罪嫌疑人王军说：“没想到今天刚一进村，就栽在‘二警察’的手里。”事后该村党支部书记吕仲泉说：“治安工作是稳定民心的大事，今天多亏我们有了治保这支好队伍。否则，村民和集体的财产就要受到损失。”1997年8月的一天，北小营镇北小营村的吴守柱与郭士龙两家因宅基地排水问题发生矛盾，吴一气之下把汽油泼在郭家的房上，准备烧郭家的住房，治保会及时获取了情况，治保干部赶到现场冒着危险予以制止，避免了这场可怕灾难的发生。事后村书记逢会必讲：“都说警察是一种危险职业，治保会同时也面临着危险，多亏了公安局的扶持和帮助，为我们培养了一支高素质的队伍。”去年7月20日晚，朝阳分局通缉的抢劫、强奸在逃犯唐慧民（男，23岁）来到了李桥镇半壁店村，刚一进村即被治保会积极分子发现，报告派出所后被抓获。事后唐犯在供述中交待：“我想半壁店是顺义、通州和河北三河三县交界处，能躲能藏，没想到会栽在治保会的手里。”近两年治保会的工作像变魔术似的，一年一个样，1996、1997两年有56个治保会踏上市级先进的行列，有74人走入了县级先进治保会的队伍，到目前由一般变化为先进的已达到了64个。提起治保会的变化，村民们就异口同声地说：“多亏了村支部和公安局培养了这支好队伍。”也难怪公安局主管基层基础工作的田金生副局长多次在县级大会上讲：“我县广大治保队伍是过硬的，是有很强战斗力的。”